城东郊外，成片良田，离着渭水码头也近。

难民进入城东，当地百姓今年的收成基本作废。

绣衣卫人手有限，防不住每个难民。

这个难民到田里偷点粮食蔬菜水果，那个难民也去偷点……

当地百姓种再多的粮食蔬菜，也经不起这样的损耗。

至于城西郊外，京仓就在城西，粮草运输就从城西走。真不怕这些难民对京仓动手？

“难道只能在城北？”

“除非京畿各地的县衙，能够安置一部分难民。”

“别指望下面的县衙。就算朝廷强硬要求地方官府接收难民，下面的人也会阳奉阴违，恐引起民变。”

几个大臣争论不休。

文德帝头大，一拍桌子，“就安置在城北郊外。朕下一道明旨，只要买房，就许难民落户京城。顾玖，这个重任朕就交给你。少府会提供六十万两白银，剩下的就得靠你自己解决。朕许你便宜行事。”

顾玖也头大。

她顾不得规矩不规矩，直接说道：“陛下，难民和当年的流民是不一样的。流民是因为天灾破产，失去了一切，才不得不背井离乡。

难民则是因为兵灾逃难，但他们在老家还有房子，有土地，有产业。只要战争结束，他们就可以回到家乡重新来过。指望这群难民在城北郊外大修土木，指望城北郊外像新民县一样迅速发展起来，没可能。”

文德帝蹙眉，“莫非你有更好的办法？”

顾玖揉揉眉心，她能有什么好办法。

“只能办厂。”

“办厂？”

众人都好奇看着顾玖。

顾玖说道：“这群难民最盼望的事情是什么？早点打完仗，早点回家乡重新开始。把他们动员起来，让他们为战争出一份力，比如军服厂，肉干厂，红薯加工作坊等等，一切为战争提供物资的工厂，全部招收难民。

出工出力就能拿工钱，有了工钱就可以改善生活，买肉买菜。有人做榜样，其他难民也会动起来。陛下，人没事情干的时候，最容易胡思乱想，滋生各种问题。

只要有事情干，就没空想乱七八糟的事情，人心很快就会稳定下来。人心一稳，就不用担心难民暴动。”

文德帝暗暗点头。

他要的就是人心稳定。

“诸位爱卿，你们怎么这看待这件事？”

陆大人率先同意，“诏夫人的想法可行。工部和户部应该大力支持。”

户部尚书赵大人说道：“户部已经拿不出更多的钱。今年的所有收入，全都预支出去。包括明年的收入，也都有了预算。”

陆大人朝黄驸马看去。

黄驸马立马说道：“少府全凭陛下吩咐。”

文德帝朝顾玖看去。

“老大媳妇，办厂这事，你打算怎么操作？”

“需要兵部授权。没有兵部授权，儿媳没办法操作。”

“可以！朕还会下一道旨意，责令兵部全力配合。”

顾玖担心，“只是，城北郊外的工厂建起来，等于是抢了少府的生意。儿媳建议，由少府主导此事，四海从旁协助。”

文德帝朝黄驸马看去，“具体怎么操作，黄驸马，你和诏夫人商量，拿出一个妥当的方案。朕要求所有衙门尽快动起来。还有几天，大批难民就会涌入京城。朕不希望听见难民暴乱的消息。”

“遵旨！”

初步方案定下，接下来就是细节问题。

众位大臣离去，文德帝独独将顾玖留下来。

文德帝示意顾玖坐下说话。

“不知陛下有何吩咐？”

文德帝开门见山问道：“刘诏最近在捣鼓什么？”

顾玖装傻白甜，“每天上朝办差，没忙别的。”

文德帝呵呵一笑。

信了她的鬼话。