尧国的武将地位一直很低下，低下到哪怕是一个三品的将军，在一个六品的京官面前都要低声下气。

也就是前几年那场战争之后，武将们的地位才提高了一些，朝廷虽然防着他们，但是也要依着他们。

这也让他们不想回到过去。

如果当年真的一鼓作气将戎突人给灭绝，以后不要说没有可能保持当时的地位，甚至想回到没有发生战争之前的地位都保不住，存在感只有更低的。

所以，在胜机眼看到来之时，上面发来军令，停兵休整。

然后向朝廷上表——数年的鏖战，已经让大军匮乏，想要深入大草原，需要很多的补给，要不然孤军深入敌境，补给跟不上，就只有死路一条。

他们报出来的深入大草原需要的人数和补给，是一个尧国不可能承受的数字。

几年的战争已经将国库耗空了，加征了多次各种名目的税费，老百姓也承受不住了，再加下去，朝廷就要崩溃掉。

所以，只能下诏给那些带兵的大佬——暂时停战。

戎突人还没有建国，只是草原上的一些大部落组成的，也不用和对方弄一个什么停战的协议出来——想弄也找不到应该和谁来弄。

等战争结束了一两年时间，国库终於有了一点余力，朝廷想要将戎突人这个祸患给除掉，得到的答案是最佳的作战时机已经过去，现在戎突人又恢复了元气，深入大草原和他们做战，绝对的有去无回。

边塞的将领在回表中，表现的非常的痛心疾首——如果当初朝廷给他们那么多补给，支持他们深入大草原的战略，就不会有如今的事情了。

把朝廷狠狠的恶心了一番——都是千年老狐狸，在这里装什么哈士奇呢?

尧国有可能拿出那样的补给来吗?

究竟是谁不愿意打仗，心里就没有一点数吗?

可是事已至此，也没有办法，都能把这一笔仇恨记在小本本上，然后就不提灭掉戎突人的事情了。

屯田的政策也是在这个时候开始实行。

朝廷对那些边将的策略就是，要养着他们，也要防着他们，所以就不能把他们养太饱。

要不然这些家伙拥有了太大的权力，领兵造反，那就不是好玩的事情了。

屯田的地方，都是贫瘠之地，迁过去的人口也不会太多，可以让那些边军不饿死。

军饷与军械还是由朝廷来支付，这也让那些边将们有了吃空饷的机会。

边境是苦寒之地，去那里当兵必须要给饷银，不然就容易引起营啸。

虽然不多，但也有一些。

靠着吃空饷，那些将军们都可以过上比较富足的生活。

不过这对朝廷来讲，但是是一笔比较巨大的开。

尧国以前重文轻武，甚至是倡文偃武，最大的原因就是养那些军队的负担太大了，严重的侵害了文官们的利益。

盘子就那么大，盘子里面的肉就那么几块，你多吃一块，我就要少吃一块。