按照六个营的规模盖的，分布在城中六个方位。

每一个人，每一个队，边民和士兵的房子都是相邻而盖，可以方便他们的监督。

房子盖好之后，还没有将帐篷里的东西都搬过去，朝廷弄过来的第一批三千边民就已经过来了。

这些边民有老有少，有男有女，有弱有壮，并不像建立先锋营的时候都是年轻力壮的人。

那个时候因为要抵抗来自戎突的敌人，所以必须要年轻力壮之人，才有可能在这草原上站稳脚跟。

当时的资源是优先向着先锋营倾斜的，但是不可能一直向着先锋营倾斜。

要不然差不多两万名年轻力壮的边民，也没有那么容易凑齐。

为了凑齐到边关的人，朝廷这几年对一些小罪判罚的都非常厉害，动不动就派一个流刑，流放几千里。

现在凑人越来越不容易，罪轻的就是扒钱的逮着了也会送到边关，离谱的时候，甚至还有比较小的口角纠纷都会看一个流放之刑。

罪重的，只要不是砍头的罪名，也都有可能送过来。

很多地方的监狱为之一空，治安情况倒是得到了极大的好转，只是不知道多少家庭为此分崩离析，不知道多少人为之肝肠寸断。

总而言之一句话就是，边关需要边民，朝廷就会给各个地方摊派名额，各个地方再来想办法凑足那么多人。

这种摊派的事情，里面当然有很多冤屈的。

来到这里的第一批三千人，里面大概能够挑出一千的人，作为预备士兵的队伍，其余的人都不存在着训练成士兵的条件。

一开始流放到边关的那些边民，并没有女人的存在。

第一个原因是，女人在边关垦荒，能够贡献的劳动力很少，身子又比较弱，很可能在路上就死了，到了边关之后，又因为边关那些士兵都是老光棍，很可能出现一些不大好的事情。

第二个原因就是，在很多当官的眼中，女人犯了罪，或者是犯了大罪人家的女眷，发卖为奴，还能够带来一些经济收入，比流放几千里合算得多。

可是现在一时凑不足那么多人，这一批三千人，朝廷又要得紧，只在京城周边那些地方征集，而且地方官府一时也供应不了那么多犯人，就拿了一些女人过来抵数。

跟着过来的女人大概有两三百人。

押解那批人来的是京城的禁军，一百多名禁军押送着这三千流放的罪人来到边关，来到还没有建好的龙城，交付给方浩。

在这里面还有两个女人，不过并不在那些押送的女人之中，都是一路骑着驴过来的。

她们就是方浩在巩县的两个女仆，丽颖和丽珍。

因为是方浩的身边人，一路上那些禁军倒也没有敢对她们做什么不好的事情。

只是那些押送过来的女人，就未必得紧。