7月18日，同盟会总部再次召开会议，强调“此次既系超然内阁，凡本会会员皆不得自由加入，务使本会主张先后一致”。同盟会这一行动，打乱了袁世凯企图利用同盟会为他继续装点门面的如意算盘。因此，当蔡元培、宋教仁、王宠惠、王正廷等同盟会阁员，遵照党议到总统府向袁提出辞职时，他并没有立即同意，甚至说“我代表四万万人民留君”。蔡等当然坚辞，蔡并针锋相对回答说：“元培亦对于四万万人之代表而辞职。”7月19日，他们又联名致函陆，声明从即日起概不到院，从19日起概不到部办事。袁无奈，只好批准蔡等四人辞职，但仍继续物色同盟会员入阁。
袁世凯认为孙毓筠、胡瑛、沈秉堃三人有同盟会籍，打算拉他们分别担任教育、农林和工商总长。同盟会听说后极为愤慨。宋教仁发表谈话说：“袁世凯此举，系一种逼奸政策。”同盟会本部一面派魏宸组劝袁打消此念，一面于7月20日召开会议，作出孙、胡、沈三人不得参加内阁的决定。然而，袁世凯除将胡瑛换成王人文外，仍执意拉孙毓筠、沈秉堃入阁，而且不出袁所料，还得到了共和党的支持。该党表示“以大总统信任之人组织内阁，各党不必干涉”。为保证参议院顺利通过袁世凯所信任的人选，共和党还极力拉拢统一共和党，许诺将支持位置该党的参议员为国务员。在共和党的引诱下，统一共和党为使殷汝骊、谷钟秀、吴景濂等人进入内阁，遂与共和党采取了完全一致的态度。这样就给同盟会限制袁世凯的正义斗争蒙上了一层党争的色彩。
7月21日，袁世凯派陆到参议院要求通过所拟阁员补充人选。他们是财政周自齐，交通胡惟德，司法章宗祥，农林王人文，工商沈秉堃，教育孙毓筠。同盟会本来不同意混合内阁，自然反对。统一共和党原抱入阁希望，现竟无一人，自知受了共和党愚弄，同样愤愤不平。而共和党部分议员也认为陆演说“言词猥琐”，不配做总理。于是，陆演说后，同盟会、统一共和党当即于投票前“先提出不信任总理问题”。袁世凯闻讯，急忙致函参议院，提议暂缓投票。次日，参议院讨论投票与否，同盟会、统一共和党以袁函非正式咨文，不予承认，坚持投票。结果，袁所提六阁员，一律被否决，并演成全国性的政治风潮。
在陆征祥组阁风潮中，同盟会抵制陆征祥的超然总理混合内阁，袁世凯指使军警威胁临时参议院，于7月24日强行通过第二次阁员人选，同盟会抵制混合内阁的行动受挫。对于袁世凯北洋集团破坏民主政治的行径，南京军界主要将领在第一军军长柏文蔚主导下，以王芝祥领衔，联名致电袁世凯提出严正抗议。同盟会领导人为了民国政局的稳定，尽量保持克制，没有发出多少声音。
反倒是袁世凯一直担心的川鄂最近一直十分安静，甚至袁世凯吩咐收买的同盟会成员以同盟会分部的名义往武昌探他口风的时候，李汉只是推辞之说，根本没有反对的意思。7月26日晚，李汉亲自致电北京，言到感谢大总统的信任，任命其为西南经略使，同时外交部在同英国人交涉的过程中为他在西藏的军事行动争取了足够的时间，言下之意是以大总统马首是瞻。
他的表忠心倒是令被一群同盟会的成员折腾的手忙脚乱的袁世凯终于松了一口气，虽然心中依旧十分忌惮他这位地方大员，但是至少暂时的精力大多数都转往了再北方驱逐同盟会影响力的行动之中，而他需要对付的最后一个也是最重要的一个，那就是河南了！
第五卷 大炮主义 第三百八十四章 四点要求
七月浩浩荡荡的内阁之争吸引了举国太多关注的眼神，以至于除了川鄂两个正处于军管之中的省份，国内的注意力都被北京中央的混乱所吸引。再不就是宋教仁声势不菲的毁党造党，一样吸引了举国不少的报纸跟势力的关注，以至于西藏战事，都在某些势力的特别关注之下一下子似乎便从百姓的世界中消失了一样！
李汉虽然还想挥舞这杆大旗赚点名声，但是也懂得建好就收的道理，英国人他暂时得罪不起。不过这种因为国内政局的混乱带来的短暂安宁并没有持续多少天，入藏军队的快速推进，仅两个月便将西藏作乱的数十势力打得溃不成军的情况，引起了英国驻华使团跟印度总督以及西藏亲英分子的极度恐慌。
距离七月结束还有两天入藏军队北路军于林周宗遭遇数千叛军顽强阻击数日之后攻陷林周宗，于此同时拉萨另一门户达孜宗也被攻陷，两路入藏军队合围拉萨已经近在眼前。这种情况下驻华英使团自然受到了国内跟印度那边很大的压力，八月初，朱尔典在召集英公使馆诸位在华外交官商谈了许久之后终于拿定了主意，一份对华最后通牒就要送到袁世凯的手上了！
八月二日晚，袁世凯正在处理前一段时间因内阁混乱而积压的公务，突然侍卫进来报告：“报告总统，英国驻京公使朱尔典先生求见。”
“嗯？这个时候来见我？”袁世凯有些疑惑，不过毕竟是老朋友来了，不好怠慢，因此吩咐道：“不要让公使先生等太久了，去吩咐下面准备些特级红茶，我这就过去！”
“是！”
合上文书，袁世凯趁着整理衣服的这段时间思考了一阵，实在是想不到老朋友这个时候过来到底为了什么。难道是英国国内批准了大借款了？
这个想法只在脑袋之中冒了个头就被他晃出去了！不可能！
袁世凯跟洋人打了这么多年的交道了，洋人什么性子他比谁都清楚，典型的无利不起早，并且还要力争将利益最大化！大借款被批准是早晚的事情，但是英国西藏借大借款扩张其在长江流域跟西藏的利益，日本希望借贷款强迫中央承认其在东北的特权，德国妄图借贷款扩张其在山东的权力并且想在长江流域有所作为，而沙俄则希望威逼中央承认外蒙的独立跟其在满蒙的特殊权益，美国佬也不是个好东西，他们提出的利益均沾、门户开放，妄图得到其他列强相同特权的同时，还想把国内市场完全变成美国制造的天下。想到这里袁世凯不禁呸了一声，洋人每一个好东西。
那么，剩下来的英国只有可能为西藏的事情而来了！
脸上顿时苦了下来了，袁世凯倒是没想到李汉打得那么狠，他几次三番的告诫李汉，收复了康藏川边地区就行了，最多往西藏走走，教训教训一群不安分的土老帽就够了，英国佬从几十年前就盯上了西藏，他在拉萨的消息传回来一个不好的情报，叛军中出现了英国军官，很显然这一次为了西藏，英国人打定了不惜动武的念头了。他原本以为在西藏受到些挫折、物资不足之后，李汉的西征军就该安分下来呢，却没想到他干脆走一路杀一路，从朱尔典那里透漏的消息来看，他的西征军已经消灭了近百个西藏地方的土司、贵族，焚毁的寺庙也有不下数十家了，这一手玩的比当年的赵尔丰还狠，据说下狠手的一个叫做‘蒋肇鉴’的年轻将军已经见报被骂了不少回了，国内不少信奉黄老之学的文人都在报纸上撰文攻击他，什么屠夫、侩子手的骂声不断。
西藏的局势，经下面的幕僚一提点之后，袁世凯顿时醒悟了过来了。这李汉是打定了要一劳永逸，杀了那么多的土司、喇嘛，他早就将当地的贵族势力得罪了一空，也把英国人给得罪了，最后干脆来了一手狠招，直接打掉一个土司、毁掉一个寺庙他就将他们麾下的农奴解放了，给了平民身份，将他们的土地财产分了下去，这是完全拿眼睛看的见的利益去收买当地的穷苦老百姓。结果还别说，虽然有些上了年纪、信了多年佛祖的老人骂骂咧咧有意见，但是多数的平民跟穷苦人品还就吃这一套了，最后连带着西征军都打出了‘入藏天军’的名号了，这可让袁世凯心中有些不满。
可是没办法，这段时间西藏的事情外交部一直在磨嘴皮子，毕竟到底能不能平定西藏之乱，有关中央跟他袁世凯的权威。加上前段时间他又为了内阁闹腾了一个多月，以至于好长一段时间没怎么过问过西藏的事情了。
带着一点轻微的不安，不知道他那位英国老朋友今天会不会又拿‘西藏’来跟他推卸‘善后借款’的袁世凯一阵慢走，不一会的功夫，到了朱尔典等待的会客室了！
“老朋友，好久不见了！”
袁世凯爽朗的一笑。
朱尔典笑了笑，点了点头，“大总统阁下，我想我今天的来意您已经心中有数了。国内擅自发来了一些要求，请恕我无能为力！”
上来就说主题，朱尔典的表现让袁世凯心中有些不安，他接过朱尔典递过来的一纸文书，还没来得急看，朱尔典的下一句话便令他心中的不安跌落到了冰点。
“大总统阁下，这是从伦敦转印度刚发过来的，是我国政府要求本公使立刻致送贵国的备忘录。”
袁世凯心中一寒，脸上却依旧坚持着笑意，道：“希望是个好消息！”他指的是英国国内批准大借款。
朱尔典抖了抖肩，“袁，恐怕你要失望了！”
他这是今天第一次没有称呼袁世凯为‘大总统’，从中可见这朱尔典外交手段的高明了。无论这份备忘录想要表达的内容如何，他已经以英国驻华公使的身份跟他交涉过了，现在立刻转为‘袁世凯的英国老朋友’，这样备忘录带来的一切不良影响，都由他背后的英国国内政府来背负，无论袁世凯如何生气，他都能够维持住跟袁世凯之间的这份特殊交情。只要这份交情还在，寻常他便可以利用为英国跟自己谋求更多的利益！
袁世凯为官多年，如何不明白他的意思，只是心中不安更多了几分，强自让自己镇定下来往文书上看去。粗略的扫了几眼，脸上的笑容就褪了下去，脸上变得十分难看。
《大英帝国就西藏问题与中华民国备忘录》！
文书内容很简短，大略内容就是四条：
（一）不许中国干涉“西藏的内政”，所有入藏之军队，应当在八月底之前撤出西藏；
（二）不能容许中国在拉萨或西藏保持无限制的军队，人数可由英中两方协商，同时英方要求在当地留有观察员；
（三）康藏川边地区所保留之驻军应在一个旅以下，并只允许中方保留两条入藏通道，入藏前需知会英方；
（四）承认英方在西藏特殊权利，取消驻藏大臣等上下级编制，在合适时间允许西藏脱离中国独立；
末了还在备忘录中留下了一段话，中方唯有承认英方意见，则英国国内之政府方可考虑承认民国之国际地位！
“公使先生，贵国这是什么意思？”朱尔典的态度并不能够平息袁世凯心中的愤怒，而袁世凯则果如他所想的那般脸上已是十分愤怒了！
没错，他这个大总统的确是从民党手中抢来的，但是不代表他登上了这个位子之后便不注意维护民国跟大总统的威严了。否则他也不会命令下面宣布“现在五族共和，凡蒙、藏、回疆各地方，同为我中华民国领土，则蒙、藏、回疆各民族，即同为我中华民国国民。”
对于国内的情况，袁世凯看得十分清楚，唯有维护国家领土的完整他才能拥有更多更长久的权力，何况连一个地方军阀李汉都敢为了保护西藏而不惜跟英国人开战，他袁世凯也不是泥人，半点火气都没有！
“非常抱歉，袁……我已经尽力了，不过伦敦却有些人认为我在民国问题上表现的太过软弱了，以至于他们宁愿参考印度那边的意见，也不愿意听我多说一句。对于这件事情我很遗憾，当知道了国内发回来这份备忘录的时候，我能够做的便是第一时间送到你的手上，向你传达来自伦敦的意思。我国首相希望我能转告您一句话，这是我国政府承认中华民国和允诺向贵国借款的前提条件！”朱尔典一脸的歉意，虽然自己与袁世凯的私交很好，但是西方的外交官，最基本的素质就是公私分明。
他站起身来，“备忘录已经送达，袁，我知道你现在的心情一定不是很好。不过你我相交多年，站在老朋友的位置上我只能提醒你一句话，西藏我国政府是不会放弃的，所以如果你还要放纵着那支你的中央政府控制不住的军队继续向拉萨挺进，那么战争是不可避免的了！所以，希望您的政府能够尽快的做出选择来！”
他欠了欠身子，拿起桌子上的帽子往门口走了出去，临到门前时突然停了下来，道：“鉴于贵国局势的特殊性，南方存在太多的不稳因素将会影响到我国在华利益，所以，我国议院刚刚批准了我转外交部向政府提出的增加向民国借款的数额，根据外相一同送来的消息，议院已经批准了我国额外派赠五百万英镑贷款的数额，并且，第一批金额将在谈判完成之后的一个月内送到您的政府手上，为三百五十万英镑，折合三千七百万银元。这是我私下透漏的消息，希望不要外传出去！”
朱尔典笑笑，打一棒子给一个甜枣，外交上最管用的手法之一！
说罢，朱尔典离开了总统府！
袁世凯目送着朱尔典缓缓退出，一瞬间怒气填膺。英国人打了个好算计，摆明了是要趁火打劫！
袁世凯真想把这份备忘录当场撕掉，但是他终究还是忍住了。自己的政权要想巩固，就离不开英国的支持。朱尔典准确说是他背后的英国政府扔出来的甜枣的确搔到了他心中的痒处了，他的政府缺钱、十分缺钱，可是这四个条件他要真答应了，估计举国上下的骂名就足够让他这个大总统坐不下去了！
头痛，该怎么办呢？
第五卷 大炮主义 第三百八十五章 时而欢喜时而忧