刘欣拍了拍典韦的肩膀，哈哈笑道：“恶来，无论曹操还是袁绍，都是汉人。自己人打自己人有什么意思？将来有机会，朕一定让你在对付外虏的战场上好好表现一回！”

典韦这才一扫刚才的郁闷，拍着胸脯说道：“陛下，你可不许食言啊！”

“你我兄弟，朕什么时候骗过你？”刘欣挥了挥手，说道，“走吧，咱们启程回长安。”<

听说可以启程，甄宓的脸上露出一丝笑容，躬身说道：“陛下，你答应民女的事情也不许食言啊。”

典韦这才注意到院子里还站了一位精致的小美女，不由抬头看了看刘欣，又看了看甄宓，咧开了大嘴。

刘欣知道他会错了意，没好气地瞪了他一眼，摆手说道：“行了，收拾收拾，准备出发！”

两天以后，一行人终于抵达了长安。进了京城，甄宓不便再跟着刘欣，自和几个老仆去城里寻个住处安置下来。

大概因为从小是个孤儿的原因，家人在刘欣心目中的地位最为重要，回到京城的第一件事，他便是来到后宫看望妻儿。皇宫很大，不会再像过去那样，所有人都住在邻近的几个院子里马芸、卞玉她们都有自己的宫室。

听说刘欣回来了，卞玉她们先迎了出来，倒也省了刘欣一处一处地跑动。只是刘欣看了一圈，却不见马芸和祝融的身影，不由诧异道：“皇后她还不知道朕已经回来了吗？”

卞玉捂着嘴笑道：“陛下有所不知，今天是皇后娘娘审案的日子，今天一早就和祝融妹妹去了长安县衙。”

刘欣不觉一愣，说道：“长安令是干什么吃的，怎么需要皇后亲自审案？还有祝融，她什么也不懂，凑什么热闹？”

“陛下，皇后娘娘在长安城里的名声如今可响亮了，好几件无头案子都是皇后娘娘破下的。祝融妹妹是去给皇后娘娘当护卫去了。”卞玉的脸色忽然黯淡下来，幽幽地说道，“只是臣妾没用，却帮不了陛下什么忙。”

长安作为大汉的都城，地位相当特殊，刘欣一时选不到合适的县令，便交由程昱兼任。原来，随着长安的人口日益增多，鱼龙混杂，各种案件也渐渐多了起来。程昱处理政务没有问题，但破案却不是他的长处，已经积下了许多案子。

刘欣离开长安以后，沮授、田丰等人遇到重要的事情，仍然习惯性地向马芸请示，程昱也不例外。

眼看着手边的案子越积越多，程昱有点焦头烂额，于是主动来向马芸请求处分。马芸却知道这些人都是帮助刘欣夺取天下的大功臣，如今天下初定，还需要这些人继续出力，更不希望被别人误会刘欣鸟尽弓藏，自然不会给予程昱处分。但是这么多案子总要处理，马芸便让程昱将卷宗都送到宫里来，她要亲自过目。

这一看不要紧，马芸不由自主地回忆起过去的点点滴滴，竟然忍不住发挥自己的专长，审起案子来了。毕竟是受过专业培训的人，在程昱眼里一头雾水的案子，到了马芸手里总是迎刃而解。渐渐的，长安城里出了什么难解的案子，程昱都会报到马芸这里来。

侦破案件却免不了要去现场察勘，但马芸是皇后，不可能随时出入皇宫，于是便定下规矩，每个月的初六、十六、二十六这三天，作为她出宫断案的日子。今天恰巧是二十六，所以马芸一大早便出宫去了。祝融也是闲不住的性子，整天憋在宫里，早就闷坏了。听说马芸要出宫断案，祝融便主动提出给马芸当起了保镖。

其实卞玉她们几个并非养尊处优的贵妇人，刘欣平时事务繁忙，对儿女们管教不多，都是卞玉她们几个负责教育的。不过，刘欣还是听出卞玉话里有微微的酸意，不由笑道：“你们和皇后一样，都是朕最亲的人，只要你们每天都开开心心的，就是对朕最大的帮助。朕这次回来，要做的第一件事就是要把你们的名份定下来。”

只要是女人都会有那么一点虚荣心，就连一向卑于身份的朱倩也低头**起衣角，紧张地听着刘欣的下文。

却听刘欣说道：“册封的事早就该做了，只是名号还要等皇后回来商量一下，左右这两天，你们就等着好消息吧。”

这时候，刘欣回京的消息也传扬了开来。得到消息的马芸和祝融停止了断案，匆匆赶了回来。

在这个年代，没有一些先进的技术手段，破案是一件非常伤脑筋的事情，否则官府也不会动不动就用大刑伺候。看到马芸一脸的憔悴，刘欣忍不住埋怨道：“老婆，这种事情交给下面人去做就是了……”<

马芸虽然疲惫，精神却依然亢奋，打断了刘欣的话，说道：“你不知道，如今长安百姓都叫我大脚马娘娘，说我断案如神，赛过青天呢。”

刘欣知道当警察本来就是马芸的志愿，现在好不容易有了这个机会，她是绝对不会放过的，于是也不再劝，说道：“那你以后也不用这么拚命，不行就每个月多去几次，每次少断几个案子好了。我倒是建议你办个学校。”

第811章轩然大波

在汉灵帝时期，大汉朝廷每年的税收在六十亿钱左右。<－》按照惯例，这些钱有一成也就是六亿钱归皇帝直接支配。其实刘宏每年挥霍掉的钱要远远超过这个数额，达到惊人的三十多亿，国库都为之一空。

而刘欣现在将划归内库支配的钱控制在百分之一，并且承诺不再从国库列支哪怕一文钱，让大殿里的众臣都十分惊讶。因为刘欣治下的这几个州去年税收总额不过四十亿钱，百分之一也就只有四千万钱，相当于白银四万两。

其实刘欣治下的几个州这些年风调雨顺，粮食收成一年好似一年。不过，因为实行了减税的政策，农业税收的总额甚至还不如汉灵帝时期。丝绸之路的重新开通，虽然带来了商业的快速发展，但是这两年的效果还没有显现出来，商税的收入比农税还要低一些，所以税收才会这么少。

对于皇室来说，开销很大。比如今天这么多大臣聚在这里议事，每位大臣面前都泡了一杯香茗。这些上品茶叶虽然是江南送来的贡品，但是刘欣都是照价给付的，唯一的便利就是可以保证供应罢了。刘欣规定三日一朝，除了给大臣们提供茶叶，还会给他们提供一些小点心，这些费用都要从内库中开支，一年下来，数额不菲。

其他需要花销的地方还有很多，如祭祀、朝贡、年赐，每一件花费都不是一个小数字。而其中最大的一笔开销现在还没有显现出来，那就是等刘欣的子女长大成人分封开府的时候，每一笔都可以说是一个天文数字。

能够参加今天朝会的大臣都是刘欣的心腹，平时可以接触到一些机密资料，对大汉每年的税收情况非常清楚。他们都是聪明人，自然知道这样独立核算以后，宫里的内库会有多紧张。众大臣也没有想到为了几个女人的名份，会把刘欣逼到这个份上，不由都面面相觑。

最终还是沮授站了起来，躬身说道：“陛下，臣以为不如用个折衷的法子，封二位夫人为嫔，每年从税收中拨入内库的比例仍按一成的惯例。不知陛下以为如何？”

对于刘欣提出的这个独立核算的法子，沮授还是非常赞成的。刘宏的例子摆在那里，毕竟皇帝的权力太大，如果让皇帝可以随便支配国家税收的话，万一皇帝变得昏庸起来，极可能会出现将国库耗空的情况。如果按照刘欣的方法，将国库与内库原来分割开来，就可以很好地解决这个隐患。

当然了，普天之下莫非王土的思想已经深入到了沮授的骨子里，所以，他还是不希望将皇室的经费限制得太少。

谁知，刘欣并不领情，他摆了摆手，用不容商量的口吻说道：“朕意已决，此事无须再议。你们还是少关心些朕的家事，多想一想天下的百姓，多想一想如何让咱们的大汉王朝更加的繁荣昌盛！”

这一回，就连陈宫都满面羞愧地低下了头，大殿里顿时安静了下来。刘欣继续说道：“朕给你们三天时间，你们好好拟一个章程出来，让内阁、六部各司其职。哪些事情必须由朕来拍板，哪些事情需要由内阁来决定，哪些事情六部可以自行解决，都需要划分清楚！”

三天时间很紧，众人不敢耽搁，连忙躬身告退，赶往设在皇宫附近的内阁衙门商量去了，这几件大事够他们忙上好几天的，谁也没时间再在刘欣册封妃嫔的事情上纠缠了。

其实，刘欣敢于提出这样的妥协方案，并非心血来潮，而是深思熟虑后的结果。

去年的税收总额虽然不过四十多亿钱，但这只是荆、益、司、凉、扬、交六州的收入，其中的扬州和交州仍然处于发展的起步阶段，还有很大的发展空间。

而明年的情况就会有所不同，因为整个大汉已经统一，北方的冀、并、幽、青、徐、豫六州一直以来都是大汉最为富庶的地方。虽然连年战乱导致这些地方民不聊生，但是刘欣相信，只要有两到三年休养生息的机会，这些地方很快就会恢复生机，同时也会给朝廷带来大量的税收。另一方面，随着丝绸之路的开通，商业会越来越繁荣，商税总有一天会超过农税，成为支撑大汉财政的主力。

有了这两个方面的原因，朝廷的税收只会越来越多，甚至会呈现出几何级数的增长。水涨船高，划拨给内库的钱自然也会多起来。困难只是暂时的，前景一片光明。

刘欣不用担心内库会陷入无钱可用的境地，还有一个重要原因，那就是在他的身后有大汉钱庄的支持。

这几年刘欣大力发展军备，对外征战，抚恤百姓，都需要消耗大量财力物力，以这样的税收水平本不足以支撑。之但是刘欣并没有出现像曹操那样为钱粮所困的情况，也没有走到如袁绍般穷兵黩武的境地，究其原因，就是得益于大汉钱庄的支持。

大汉钱庄发行的银票，不仅在刘欣治下的地区通用，就算是在西方的大宛、康居等国，甚至原先曹操、袁绍控制的城区也是十分抢手的硬通货。而马芸一直将银票的发行总额控制在一个相当安全的比例，只要不发生全国性的挤兑风波，大汉钱庄就是刘欣取之不尽的金山银山。

刘欣并没有大汉钱庄的控制权，他能够如此有底气，是因为在这件事情上，他得到了马芸的支持。

以刘欣和马芸上千年的见识，自然都很清楚中国的历史实际上就是一个朝代不断更迭的历史。一个朝代在建立之初往往都是这个朝代最为繁荣的时期，真的是君明臣贤，但是到了王朝的末期，帝王不是荒淫无道，就是懦弱无能。而每次朝代的更迭，都会给百姓带来深重的灾难。

这一切的根源都是由于帝制，但是刘欣和马芸都明白，在这个年代，不要说实行共和，就算建立君主立宪制都绝无可能，那么解决的办法就只有限制皇权，给皇帝戴上套子。

另一方面，马芸深知由俭入奢易，由奢入俭难的道理。她和刘欣或许可以克制住自己，但是谁又能保证他们的子孙后代不会出现骄奢淫逸的情况呢？所以，主动将皇室的开支限定在一个较低的水平，也是为了让他们的子孙后代可以养成节俭的好习惯。

第二天一早，刘欣诏告天下，册封卞玉、蔡琰她们六人，并且颁发了玉碟金册，同时将巧儿她们几个也都封为才人。而沮授、田丰、郭嘉、陈宫等人正为刘欣交代给他们的事情忙得不可开交，已经无暇再向刘欣进谏了。

又过了一天，马芸花费大量精力进行修订的新大汉律法也由刘欣予以颁布。新律法与旧律法在许多地方并没有本质区别，同样是强调杀人偿命、欠债还钱。但是在新的律法中引入了两个核心概念，一是私人财产神圣不可侵犯，二是王子犯法与庶民同罪。