宋楠忽然明白了一个曾经想过多次的问题，明明大明朝土地珍贵，人多地少，为何百姓们还死活拘泥于耕种土地，而不去想办法行商致富，恐怕原因之一就是这种严格的地域户籍制度限制了他们的自由，让外出自由经商困难重重。

本朝有名的商帮都是拘于本地，很少进行异.地的经营，严重限制了商家的规模和影响；话句话说，即便有的巨商大贾累积了巨额的财富，这些金银财宝也很少用于它途，除了在原籍置办产业之外，并不能投资异.地，带动经济，让整个大明朝随之受益。

众商人们提出的问题宋楠无法解答，宋楠只得款待了他们之后送他们出府，宋楠明白，若不能解决这个问题，那么这白纸坊的房产开发将会一败涂地，自己和朱凤桐的几百万两银子将血本无归。

客人走了之后，朱凤桐静静看着宋楠道：“此事我原该提醒你的，只是我以为你必是有了对策，所以才没说出来；你也不必着急，也许会有解决的办法；商帮东家们三日后才离去，在此之前看看有没有转机。即便是无法解决，也不过是亏了银子罢了，就当买个教训。”

宋楠摇头道：“那可不成，我岂能让那些家伙们看笑话，他们禁止本地商贾买我的商铺，不就是为了看到我限于窘境么？再说此事看似只关系我的利益，但其实对整个大明的商贾都是一种限制，本来我对朝廷政务不愿多掺合，但这一次我须得进宫去跟皇上谈一谈此事。”

朱凤桐道：“你打算怎么办？”

宋楠沉声道：“打破这种不合理的规矩，于公于私都是有利的。”

朱凤桐惊讶的道：“这怎么可能办到？”

宋楠微微一笑道：“你莫担心，事在人为，麻烦你去挽留东家们几日，带他们去游玩北京城，其他的事情交给我。”

……

正月十四早朝之上，昏昏欲睡的正德眯着眼听着一项项奏议似睡非睡，皇上精神不佳，殿中不少大臣也是站着打瞌睡，年假之后的早朝大多是这个情形，大家过了个脑满肠肥的新年，都倦怠了不少，再加上明日又是上元节，更是心不在焉。

从正月初七日开始，连续数日的朝会内容都是内外廷各衙门各部的工作总结，这几乎是正德朝的惯例，年后到上元节的这几日朝会就像是去年的工作报告，所以这几日的朝会既无趣又冗长，让人提不起精神来。

好不容易六部官员都奏议完毕，不少事不关己的官员也已经小寐了一觉，就等着皇上发话退朝了。正德也是美.美的打了个阿欠，慵懒的欠欠身子，打算起身退朝，正在此时，宋楠走出群臣之列来到阶下行礼。

“宋楠，你有奏议么？”正德揉着干涩的眼睛问道。

宋楠道：“启奏皇上，臣有一本上奏。”

“哦，说吧。”正德重新坐在龙椅上，无聊的拨弄着扶手上镶嵌的一只羊脂龙眼宝石。

“皇上，刚才臣听了户部通报的去年财税收入的奏报，去岁我大明财税收入一千七百万两，较之前年多了近四百万两，可见内阁的政策是很有成效的。”

“那还用你说？难不成杨首辅还会做无用之事不成？”有人小声嘀咕道。

宋楠无视嘲讽，继续道：“然而，即便是财税增长可观，去岁朝廷的支出高达两千三百万两，财税亏空高达六百万两，这六百万两全部出自国库结余之中，加上前几年的亏空银两，恐怕国库已经空了吧；咱们老是这么吃老本，也不是个事啊。”

群臣哗然，宋楠说这些岂不是会让皇上心中不悦？诚然，这几年每年都在吃先皇储备下来的国库老本，但这些事大家只在心里说说罢了，这么直接的提出来，这宋楠也不知是不是傻了。

正德舔了舔嘴唇道：“宋楠，你说的这些朕都知道，朝廷上下已经在尽力解决此事，你不也看到了么？内阁出台各项政策增加税收，去年便多了六百万的收入，假以时日，必回弥补亏空的。”

宋楠沉声道：“皇上，这些事本非臣的职责之类的事，但身为大明之臣，参政议政也是分当所为，臣非觉得内阁的政策固然有效，但考虑尚且不周；这种增长不足弥补消耗，据臣所知，光是山东诸府的重建赈济，便足以消耗掉以后两年的全部财税收入，长此以往，国库亏空殆尽，一旦有战事发生，那便糟糕之极了。”

宋楠说的意思大家都明白，国库没有储备，寅吃卯粮的话，如果边镇鞑子进攻或者是境内再来一次刘六刘七那般的大起义，朝廷将无钱粮派兵镇压应战，这是很可怕的一件事。

不过宋楠的担忧也不是什么先见之明，朝上群臣人人知道这一点，只是苦于无法解决此事，说了又能如何？

正德有些烦躁，他不愿意听到这些话，宋楠这些话都是老生常谈，过去一年大臣们关于此事的奏议不下百次，可正德又能有什么办法？该花的银子还是要花，该赈济该重建的事情还是要做，否则民心不稳会造成恶性循环。

去年山东府微山湖一带便已经有无家可归的流民啸聚成匪，这些都是警示。若是别人说出这些话来，正德早已黑脸训斥了，但宋楠说出来，正德只是不予答复，事实上他也不知道怎么回答。

“宋大人，你说的这些，朝廷上下官员都深悉此点，倒也不用宋大人来重复；外廷已经积极制定应对之策，数年之内当有改观，急是急不得的。”杨廷和隐隐感觉到宋楠说这些话是对内阁的一种变相的指责，于是出列道。

宋楠道：“内阁实行的大力垦田拓荒之策确实取得很大的成果，但我总觉得收效慢了些，应该多想点办法才是。”

大学士费宏终于忍不住出言讥诮道：“难道宋大人有什么惊天大计不成？我等倒是想洗耳恭听。”

文官中有人低声道：“宋大人是想要进内阁么？多管闲事之极。”