在大规模战事结束足有三个年头之后，不逊色于旧时盛世水平的工商业潜力在新朝不同于旧王朝的执政能力下，所提供的财力真正的显现出来。听到更确定的报告，张海也更加确信：如果新朝七年的政策有所转变，那么包括日朝等地的殖民收入在内，可比价格的财政收入将再上一个台阶达到一亿六七千万两上下的样子。

即便那个时候要维持人均四年水平的人均教育开支，也几乎能够在无需向民间贷款的情况没有超过千万两规模的赤字，基本保持收支平衡了。这就为完善内陆交通的设想提供了足够的保证。水利当然也需要大规模的投入，但是在张海与众弟子们商讨时仔细权衡思索后，觉得这方面的专项开支压力并不大，这涉及到农村基层的组织力问题。

这些事情更有效率的解决办法是完成有效的基层动员，组织人力物力去做这些事情。

不过新朝这几年来的经历让张海对于全国多数地方的公安军县营在这方面的能力并不报太大的期望与信心。在教育普及还没有达到相当程度的时候，乡村权益意识也有所不足的情况，这方面的弊端与问题可能会有多少是两世为人的张海能够想象的到的。

相比之下交通建设虽然也存在这方面的监管问题，但如果在没有现代那样的维护需求的压力下，资金的使用效率就要高的多。而且不管在哪里发展工商业，或粮食救济、疏散人口，几乎都离不开交通条件的改善。

“我不赞同大规模的新修道路。全国陆路驿站将近一千三百余处，估算驿路官道总里程一万八千里左右，这些道路理论上是车辆等大型物资可以通行的地方，但是很多地方的道路都有失修严重的问题。从工商流通发展的角度看，首先完善这些驿路的全面整修与整改，完善驿站与驿路其实应算是当年新朝在下一年的首要了。常言说‘百里不贩樵，千里不贩粟’。如果各省驿路能够最大限度的降低浪费率，那么道路两侧四五百里范围内展开，就能覆盖全国大部分人烟地方。这样的道路运输网在短期内应该是足够的。今后工商业有近一步的发展，我们沿驿路的主要方向再展开轨道运输的常识。并不急于在短时间内进行新朝四年那样的京城至辽东的交通干线建设。”李千兰大多数时候在张海身边，除了行军打仗以外算不得行万里路的人。但是这些年来处理无数奏报的经验使得刚刚到了少女之年的她，在有关全国基本信息的了解程度上，恐怕要比文教部的刘栋了解的更多。

张海听到这些话自然而然的继续思考下去的时候就发现了问题的所在。

以前的时候，张海对于“只建设不维护”的惯性有些不理解，而现在却有些理解。为何道路养路的弊端自古以来那么大？为什么“只建设不维护难维修“的问题在整个古代历史上从市政到交通都很难改变，就算是王朝兴盛时期也是如此？建设一个工程需要多少费用是可以大致估算的，而维修和维护一个工程需要多少费用？这当中的变量就有可能更大。在建设方面，如今的张海也算是半个行家了。什么规格的车船、什么规格的建筑大概成本多少，主要成本在哪里心中多少有个谱。但是：城镇排水系统的维修需要花费多少钱？维护一年大概又要花费多少呢？整顿全国驿站驿路按照什么样儿的标准来，经费又是多少？这些没有定量需要根据实际情况而改变的东西或许有着相当经验的内行在经过一定调查之后才能得出结论，可它却很难为不相关的行政负责人甚至张海自己所熟知，那么这些有关维护维修的领域就会产生很大的弊端了。